近日，据路透社报道，欧盟计划将碳边界税的征收范围扩大至汽车零部件等品类。此举旨在“堵住欧盟担忧已久的政策漏洞，防止外国制造商规避气候成本相关支出”。报道称，按照计划，欧盟碳边界税将于2026年1月1日起开始征收。
扩增范围有何考虑
据报道，欧盟在选定新增征税品类时，主要依据是这些产品面临的“碳泄漏风险”，即相关产业为规避欧盟严苛的气候政策，可能将生产基地迁出欧洲的潜在可能性。
欧盟碳边界税的核心目标，是保护欧洲本土产业免受低价高排放进口产品的冲击，同时推动全球制造商向更清洁的生产模式转型。现行政策已引发印度、南非等多个贸易伙伴的批评，这些国家认为该政策对新兴经济体的产业构成不公平待遇。
路透社称，欧盟计划在2028年至2029年间，将碳边界税税收收入的25%用于补贴欧洲本土制造商，以抵消其因进口产品碳税而承担的额外成本。欧盟预计，到2030年碳边界税将带来21亿欧元（约合24.7亿美元）的税收收入。
欧盟的相关草案规定，本土产业只有在投资改善自身生产碳足迹的前提下，才有资格获得这项补贴。该提案的出台，是对欧洲产业界诉求的回应。此前产业界曾呼吁欧盟对本土出口商予以补偿，助力其在那些竞争对手无需承担碳排放成本的海外市场中提升竞争力。
但是，上述草案并未明确该专项资金将定向用于扶持出口企业。部分欧盟官员担忧，对出口商提供退税或补贴的做法可能违反世界贸易组织规则。欧盟则强调，其碳边境调节机制完全符合世贸组织相关规定。
欧盟委员会发言人拒绝对上述草案置评，并表示在正式发布前，草案内容仍有可能调整。
事实上，欧盟碳边境调节机制（CBAM）自2023年10月进入过渡期后，其覆盖范围正经历关键性扩展。根据最新披露的欧盟委员会草案及多家欧美媒体公开报道，原定于2025年12月发布的审查报告虽因内部谈判推迟，但核心内容已明确：汽车零部件等终端消费品将被纳入征税范围，同时配套反规避措施与出口补贴机制。
汽车产业影响深远
此间舆论认为，欧盟碳边境调节机制（CBAM）不仅是环保工具，更有可能演变为贸易保护与产业战略的组合拳。一方面，通过将进口商品成本与欧盟内部碳价挂钩（目前欧盟碳价约90欧元/吨），倒逼全球汽车零部件制造商投资清洁技术；另一方面，25%的税收收入（预计2030年达2.1亿欧元）将定向补贴本土企业脱碳改造，形成“征税-补贴-技术升级”的闭环，助力欧盟车企在电动化、低碳化竞争中维持优势。
从短期来看，对于欧洲之外的汽车零部件供应商而言，直接影响立竿见影。以一辆燃油车为例，发动机、变速箱等关键部件若在高排放地区生产，进入欧盟时可能面临相当于生产成本3%-5%的额外税费（按典型零部件碳排放强度测算）。中小型企业因缺乏碳足迹管理体系，短期内难以通过认证抵扣税费，可能被迫降价或退出市场，2026年过渡期结束后压力将集中爆发。
为规避关税，部分跨国车企可能调整供应链布局，推动零部件生产向欧盟周边低碳地区转移。例如，有跨国供应商巨头已规划在东欧低碳工业园扩建工厂，利用当地绿电优势降低排放；还有的欧洲之外地区的供应商面临着“要么本地化生产，要么支付关税”的选择，预计2028年前对欧出口零部件的本地化率将从目前的15%提升至35%，带动欧盟周边制造业投资增长20%。
按照欧盟要求，获补贴的本土企业必须投资脱碳技术，反向推动全球供应链技术升级。轻量化材料（如低碳钢、再生铝）、绿色制造工艺（如电炉炼钢、氢能源热处理）将成为核心竞争力。未达标的企业，即使支付关税仍可能被下游车企排除在采购清单外，形成“技术+关税”双重壁垒，预计2030年前全球汽车零部件低碳技术专利申请量将年增18%。
合规引领战略转型
有舆论指出，面对欧盟碳边界税的挑战，汽车企业需建立从原材料开采、生产制造到物流运输的全生命周期碳足迹追踪系统，通过区块链技术实现数据透明化。建立全链条碳管理体系，不仅能帮助企业满足欧盟碳边界税的合规要求，还能为企业带来更多的市场机遇。通过对碳足迹的精准追踪和管理，企业可以更好地了解产品在各个环节的碳排放情况，从而有针对性地采取减排措施。这不仅有助于降低企业的碳成本，还能提升企业的品牌形象，增强消费者对企业产品的信任。
在原材料开采环节，企业可以选择低碳排放的供应商，或者推动供应商采用更环保的开采技术。在生产制造环节，企业可以通过优化生产工艺、提高能源效率等方式降低碳排放。在物流运输环节，企业可以采用新能源运输工具，或者优化运输路线，减少运输过程中的碳排放。
由此带来的转型动力，将驱动汽车企业应优先投资绿电生产、再生材料利用等技术，同时在欧盟周边建立“低碳制造枢纽”，直接供应欧洲车企，规避关税的同时降低运输排放。投资低碳技术不仅是应对碳边界税的必要手段，也是汽车产业未来发展的必然趋势。随着全球对气候变化问题的关注度不断提高，消费者对低碳环保汽车的需求也在日益增加。企业通过布局低碳技术，不仅能满足市场需求，还能在激烈的市场竞争中占据优势。
有行业人士认为，在欧盟周边建立“低碳制造枢纽”，是企业应对碳边界税的一种有效策略。通过在当地生产，企业可以避免高额的碳关税，同时还能缩短供应链，降低运输成本。此外，区域化生产还能更好地满足当地市场的需求，提高企业的市场响应速度。
还有行业专家指出，欧洲之外有关地区的行业协会应牵头推动与欧洲的碳核算标准互认，减少重复认证成本。通过探索电池、电机等核心部件的碳足迹互认机制，长远目标是建立全球统一的低碳零部件认证体系。
目前，全球各地的碳核算标准存在差异，这给汽车企业的跨国经营带来了很大的困扰。推动国际规则协调与标准互认，可以有效减少企业的认证成本，提高企业的运营效率。同时，这也有助于建立公平、公正的全球贸易环境，促进汽车产业的可持续发展。未来，随着更多国家和地区的参与，全球统一的低碳零部件认证体系有望建立，这将为汽车产业的全球化发展提供有力支持。
有行业人士认为，欧盟碳边界税的扩围，标志着全球汽车产业竞争核心从“技术+成本”向“低碳+合规”的范式转移。对于欧洲之外的汽车业而言，这既是倒逼产业升级的压力测试，也是重塑全球供应链的战略机遇。唯有将低碳能力融入产品定义、生产布局与市场策略，才能在这场 “绿色边境” 的全球博弈中占据主动。未来的汽车国际贸易，或许不再是简单的关税壁垒，而是一本数字化的“碳护照”。
来源：中国汽车报
