近日，据外电报道，德国两家车企巨头先后发布智能驾驶规划。由此，将推动德国明年有望使城市NOA落地。
报道称，德国明年推进城市NOA落地，核心意义在于欧洲本土车企首次在本土市场实现城区高阶辅助驾驶的量产化，意味着德国正式把城市NOA从实验室概念推进到商业交付阶段，也标志着全球智驾竞争正在走向多极博弈。
推进落地价值不凡
报道称，某德国车企计划2026年底在德国部分城市推出MB.DRIVE ASSIST PRO系统，2027年初扩大至全国范围。而另一家德国车企则计划从2027年开始，在新能源车型上首发城区导航辅助驾驶功能。
欧洲曾经是推进L3级自动驾驶的全球标杆。2021年，德国一家豪华车企拿到了全球首张L3系统的法规认证，当时被视为欧洲在自动驾驶赛道上的技术制高点。但短短五年后，这个路线实际上被搁置了，高配激光雷达、限定高速场景、责任边界狭窄，商业化规模极小。
但是，如今计划2027年城市NOA的落地，本质上是欧洲车企主动暂时放弃了 L3叙事，转身拥抱L2+城市辅助驾驶。系统仍然是L2级，但驾驶员全程担责，功能边界从高速扩展到了城市道路，覆盖了用户每天90%以上的驾驶里程。
外界舆论认为，这个转向的深层逻辑是：L3的法律责任转移听起来很不错，但商业上却并非如此。驾驶员只能在极其受控的场景里交付，一旦出了事故责任认定复杂，规模化成本极高。而L2+虽然法律上不算自动驾驶，但只要功能足够好用、用户愿意买单，数据就能转起来，后续迭代才有根基。
产业法规双向奔赴
外电报道称，此次德国城市NOA能落地，背后有一个制度变量，即DCAS（驾驶控制辅助系统）新法规。
过去欧洲的自动驾驶法规是“跳跃式”的，UN R157只管L3高速场景，L2组合辅助驾驶缺乏统一的国际规则，导致一些车企各自为政、合规成本极高。2025年底，欧洲诞生了首个DCAS国际认证，2026年UN R185自动驾驶系统全球技术法规又获批。德国联邦汽车运输管理局（KBA）同时担任联合国自动驾驶法规工作组（GRVA）的主席国。
当地舆论认为，这意味着欧洲不是在 等技术成熟了再立法，而是在用立法倒逼产品成熟。法规先把L2+城市辅助驾驶的安全底线、驾驶员监控要求、系统能力边界画出来，车企只要在这个框架内开发，就能一次性拿到全欧洲的准入通行证。
这种“法规先行、产业跟进”的模式颇为独特。
数据显示，2025年，欧洲五国（德法意西英）L2级辅助驾驶渗透率约35%，而欧洲消费者人均收入更高、汽车保有量更大，但在智能驾驶的普及度上，反而犹豫不前。2027年德国本土部署城市NOA，更像是要开始发力布局市场的信号。
带来怎样现实启示
就连欧洲本地的舆论也认为，欧洲汽车工业的优势仍然在机械工程、底盘调校、整车制造工艺，但智能驾驶需要的是“算法+算力+数据”的铁三角，这恰恰是传统欧洲车企不得不对外采购的内容，本质上是把智能驾驶最肥的一段利润让渡了出去。
欧洲的经历给了一个非常清晰的注脚：L3作为责任转移产品，在当前法律和技术条件下无法规模化；L2+作为责任保留产品，被部分人士认为是智能驾驶走向大众的可行入口。
还有当地媒体称，欧洲市场的真正壁垒不是技术，而是法规合规。欧洲市场的准入门槛，远比技术本身更难跨越。UN R157、DCAS、UN R185、GDPR数据合规、欧盟车辆型式认证……每一道都是硬关卡。欧洲对道路数据采集、高清地图测绘、用户数据隐私有极其严格的规定。欧洲域外智驾企业想进入欧洲，不是把软件翻译一下就能卖的，而是需要从数据合规架构开始重做。
这也是为什么欧洲本土车企虽然起步慢，但一旦法规框架搭好，它们天然拥有主场合规优势。
而欧洲的行业评论指出，欧洲的老城是智驾的“终极考场”。其中，中世纪老城的窄路、无标线路口、行人与自行车混行；环岛密度极高、让行规则复杂；雨天、雾天、夜间光照条件多变；交规本身就很复杂（比如德国的无标志路口右让左、左让直规则）。谁能在慕尼黑和斯图加特跑通城市NOA，谁才算真正拿到了全球最难场景的通行证。
此外，欧洲还有数据闭环的“地理围栏”正在形成一个新的产业壁垒。智能驾驶的核心竞争力不是算法本身，而是算法×数据规模×迭代速度。欧洲因为法规严格、数据采集受限，数据的“转速”依然较慢。
但反过来看，一旦欧洲本土车企通过早期测试积累了足够多的欧洲场景数据，这些数据对欧洲域外企业来说就是不可复制的稀缺资产。欧洲车企未来可能在 “欧洲老城NOA”这个细分场景里建立起数据护城河。这意味着全球智驾市场不会出现“一家通吃”的局面，而很可能形成多极数据生态，跨国迁移需要大量重新标定和场景适配。
当地舆论还指出，“驾驶员始终担责”或将是未来十年智能驾驶的商业底色。欧洲这次明确把城市NOA定义为L2级，即驾驶员必须全程监控、随时接管、承担全部责任。这不是欧洲保守，而是全球范围内目前唯一能规模化落地的法律框架。很多用户对智能驾驶有误解，以为NOA就是自动驾驶，上车就可以睡觉。但从法规到技术，未来十年内的城市NOA可能都是辅助驾驶而非自动驾驶。
外界评论认为，对于德国部署NOA，技术路线的胜利只是阶段性的，下一个战场是全球化合规能力、跨文化用户体验，以及数据主权时代的规则话语权。谁能在欧洲老城、美国郊区、东南亚混行路况里都把NOA跑通，谁才是真正的全球智能驾驶赢家。
来源：中国汽车报
